【资源】国家拨款154亿，这些资源枯竭型城市有救了！

    国家拨款154亿，这些资源枯竭型城市有救了！

近日，财政部发布通知，提前下达了2019年中央对地方资源枯竭城市转移支付，待2019年预算年度开始后，按程序拨付使用。同时，《通知》要求各省市制定切实可行的分配方案，将资金落实到位。

对于资源枯竭城市来说，提前拿到“国家救济”，可谓“久旱逢甘霖”。

在此次国家“国家救济”中，获得转移支付额度超过10亿省份有三个，全部位于东北地区，其中黑龙江获得18.98亿元，排名第一。辽宁13.53亿元排名第二，吉林12.50亿元排名第三。三省合计获得国家转移支付额度45.01亿元，约占总额度30%。

东三省作为中国崛起的“原”动力，居功至伟！但经过长期过度开发使用，靠单一传统产业支撑发展的城市如今面临着资源枯竭、产业衰退的尴尬局面！

一、国家规定69个典型资源枯竭型城市

2008年、2009年、2011年，国家分三批确定了69个典型资源枯竭型城市（县、区）。这些城市曾是我国重要的能源和原料基地，曾有力地支撑了国民经济的发展，因矿而兴，然而多年对资源的过度开发使用，掏空了资源，也掏空了城市，随之而来的，是当地生态环境的严重破坏和民众生活的苦不堪言。

在上述69个典型资源枯竭型城市（县、区）中，煤炭城市37座，占比超一半，达到54%，其次是有色金属城市14座、黑色冶金城市6座、石油城市3座、其他城市9座。

69个典型资源枯竭型城市（县、区）分布在全国23个省，其中，辽宁和吉林以7座枯竭型城市“名列前茅”，黑龙江以6座资源枯竭型城市紧随其后，东三省合计20座资源枯竭型城市，占比29%。

从全国资源枯竭型城市枯竭矿种及地区分布可知，煤炭和东北地区异常突出。其中，最具代表性的就是中国第一个煤炭资源枯竭型城市——阜新。

在一组题为《资源城市的“中年危机”》的图文中，作者这样说阜新：“辽宁阜新，43岁的下岗煤矿工人兰先权在一片烂尾的建筑区放羊，不远处的工地是毗邻煤矿的棚户改造区，于4年前停工。阜新的海州露天煤矿是国家“一五”计划斥巨资建造的大型露天煤矿，这个为国家奉献了近7亿吨煤炭的城市，2001年被国务院定为全国首个资源枯竭型城市转型试点市”。

距离阜新市中心3公里的海州露天煤矿，曾是亚洲第一露天煤矿，这个巨大的矿坑曾经是阜新人的骄傲，仅一个海州矿，最多的时候就养活了3万多工人。海州露天煤矿曾被印在1960年发行的五元人民币背面。

2001年3月30日，阜新东梁矿、平安矿、新邱露天煤矿经国务院批准实施全面破产。

2001年12月28日，阜新被国务院正式认定为全国第一个资源枯竭型城市。

2002年，海洲矿和阜新矿务局所属其他煤矿因资源枯竭而申请破产。

2005年，由于煤炭资源枯竭正式宣布闭坑破产。

如今，阜新的经济逐渐找到了新的立足点，发展的步子已经迈开，但曾经的痛值得所有“后来者”警醒。

二、中国资源城市分类及未来规划

2013年，国务院印发《全国资源型城市可持续发展规划（2013-2020年）》的通知，将资源型城市进行了分类，也划定了重要资源供应地和后备基地。

（1）23个再生型城市

资源型城市综合分类中全部23个再生型城市名单：

（2）141个成熟型城市

资源型城市综合分类中全部141个成熟型城市名单：

（3）31个成长型城市

资源型城市综合分类中全部31个成长型城市名单：

（4）67个衰退型城市

资源型城市综合分类中全部67个衰退型城市名单：

（5）未来基地

在国家划定262个资源型城市得同时，也划定了重要资源供应地和后备基地，为传统资源型城市发展指引和规划。

按照《全国资源型城市可持续发展规划（2013-2020年）》要求，资源衰退型城市将于2020年基本完成转型任务，其他城市也要“以史为鉴”，莫让“资源诅咒”重复上演。

组图：下面分享几组湖北大冶金山店镇新楼村现状，该村为原张敬简铁矿旧址。据当地村民介绍，张敬简铁矿于上世纪70年代建矿，起初为露天开采，90年代转入地下开采。多年开采，矿坑周围已成塌陷区。

湖北大冶金山店镇新楼村原张敬简铁矿塌陷造成的裂缝

大冶新楼村8组村民张福龙家中的房屋大面积开裂，最宽处可容纳一根手指

提醒前方为塌陷区，禁止人畜通行

萧条的街道

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