【资源】“世界锑都”冷水江：资源型城市的重生之路

    “世界锑都”冷水江：资源型城市的重生之路

促进工业产业结构由资源主导向多元结构转型，大力发展以生物医药、新材料、木纤维制品为代表的新兴替代产业。

1990年，刚从娄底师专毕业的陈虹被分配到锡矿山矿务局工作。刚到单位报到，就有人告诉他，锡矿山现在探明的储量最多还能开采十几年，在这样的单位没什么前途。21年过去，锡矿山仍然在源源不断向全世界输出锑、锌等矿藏，而且逐步掌握全球锑产品的话语权。至今，锡矿山的矿藏资源已经被开采了 114年。

但是，资源总有一天会枯竭的，冷水江这个资源型城市该何去何从？经过多年的艰难转型，冷水江走出了一条重生之路。

“世界锑都”或无锑可采

受亿万年地壳运动的影响，冷水江439平方公里的土地下，悄悄成为了一个国内罕见的资源宝库。除锑矿雄居世界第一之外，这里还被称作“江南煤海”，全市煤炭储量2亿余吨，占湖南省已探明储量的1/6。此外，具有开采价值的矿藏还有铅、铁、锌、镁等金属和稀有金属矿以及石墨、硅石、耐火黏土等非金属矿产。近年来，科考专家在地层中还发现了储存量近360余亿立方米、开采前景较好的煤层和石油天然气。

由于这种资源优势，冷水江在建市40多年中，以湖南2‰的面积和5‰的人口，创造了10‰以上的经济总量和7‰的财政收入。

然而，经过一百多年开采，冷水江的地下资源日益枯竭。锡矿山锑矿保有储量仅占探明总储量的16%左右，按现有年产量计算，服务年限仅为4.6 年，市内煤矿企业服务年限一般只能为5至10年，也就是说，继续按传统的能源消耗型模式发展，“世界锑都”、“江南煤海”很快将无锑可采、无煤可挖。

长期以来依托地下资源开采的高能耗、高排放、高污染的生产方式，在保持经济快速增长的同时，也积累了资源枯竭、环境破坏、结构单一等一系列严重制约经济社会可持续发展的问题。长期以来，冷水江“三废”排放量居高不下，总量占娄底五县市的70%以上。炼锑产生的砷碱渣不但破坏了地表，而且使城乡安全饮水存在极大隐患。土地大面积沉陷，采空区面积占全市土地总面积的13%，受损受灾群众接近全市人口的三分之一。同时，随着资源枯竭，矿山关闭、矿企破产，下岗职工剧增，就业压力巨大。

锑和煤都是不可再生资源，资源挖完了，没有替代、接续产业，城市可持续发展将进入死胡同。在经历过分依赖资源发展所带来的阵痛后，冷水江开启了艰难的突围之路。

掌控产品话语权才是硬道理

作为世界锑都，锑产品曾在很长时间内是冷水江的立市之基。经济转型的首个战役，冷水江果断从其锑产品产业开始。冷水江开展了涉锑企业关闭整顿专项行动，共关闭锑冶炼企业75家，取缔选矿小作坊145处，淘汰落后生产能力17.4万吨。大规模关闭小锑矿之后，粗放型发展模式得到了有效控制，由于无序生产、无序竞争引起的锑价萎靡也得到了迅速提振，由于世界锑都的特殊地位，冷水江通过整顿锑业，国际市场锑产品价格应声而涨，也牵动了世界锑价的神经。今年来，锑价最高上涨到7.3万元/吨，比年初增长了近一倍。

冷水江人认为，淘汰落后产能就是为更好地促进锑产业发展。他们对现有的锑产业进行优化整合、壮大产业规模、延伸产业链。列入整合计划的涉锑企业必须完成扩能提质改造，达到年生产能力5000吨、环保达标排放。现在的工矿企业在生产锑产品本身之外，还生产除锑以外的产品，比如锌锭、盐酸、氯化古腊等，同时通过对锑进行精加工延伸产业链，公司的产品远销日本、美国、欧洲等50多个国家和地区。

即便如此，锑矿资源仍不可避免地将最终枯竭。如何应对这一必然局面，陈虹介绍说，一方面在现有矿井的边部、深部找矿，争取在周边发现新的矿藏，每年都不断能发现新的矿藏。另一方面就是“走出去”，在全国各地、世界各地找矿，现在公司在青海、西藏、贵州等地甚至在俄罗斯、玻利维亚等国家也有自己的矿藏。随着对锑资源控制力度的加强，其对世界锑产品的话语权也开始强化，最明显的就是对锑产品价格的控制权。

由资源主导向多元结构转型

对于这个老工业基地而言，产业升级的另一个途径就是挂大靠强。“背靠大树好乘凉”是冷水江产业深谙的发展之道。作为冷水江的支柱企业之一，冷钢的发展很具有代表性。湖南钢铁“老大”华菱集团并购冷钢成功后，将使冷钢年产值增长60%以上。国内知名大集团大企业纷纷牵手冷水江市的工业项目，带动了产业整体提质。中国五矿、大唐集团、湖南有色等国内甚至国际上知名上市公司或国内优势企业争相牵手冷水江市的大中型企业，为该市的工业经济注入了强大活力。

如果说发展壮大资源型企业还是权宜之计，那么，促进工业产业结构由资源主导向多元结构转型，大力发展以生物医药、新材料、木纤维制品为代表的新兴替代产业，则是关系到冷水江未来持续长久发展的动力所在。在面积为10平方公里的冷水江经济开发区内，冷水江引导工业企业向经济开发区和工业园区集中，着力打造百亿产业、百亿园区。园区内的新兴替代产业将在这里成为冷水江工业企业的新品牌，将为冷水江的产业续写新的传奇。

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